Ledsagerbevis

Ordningen skal øke tilgjengeligheten til offentlige kultur- og fritidsarrangementer samt offentlige transportmidler. Med utgangspunkt i den offentlige kulturpolitikk legges det utvidede kulturbegrep til grunn ved forståelsen av begrepet kultur og fritidsarrangement (herunder idrett og friluftsliv). Ledsagerbeviset skal fungere som et virkemiddel for å forebygge isolasjon og derved bidra til å gi økt livskvalitet. Ledsagerbevis må ikke komme i stedet for andre ordninger som for eksempel støttekontakt og avlastning.

Ordningen omfatter personer med funksjonshemming normalt av minst 2-3 års varighet (jf. folketrygdloven). Kravet til varighet skal vurderes i det enkelte tilfelle.

Mot at den funksjonshemmede selv løser ordinær billett, får han/hun ta med seg ledsageren gratis der ledsagerbevis aksepteres. Det understrekes at "ordinær" billett er den til enhver tid gjeldende pris for en person. For en funksjonshemmet som er trygdet og har honnørkort, vil "ordinær" pris bety honnørpris på de steder som har innført ordning med dette.

Funksjonshemming
Med funksjonshemming forstås et misforhold mellom individets forutsetninger og miljøets og samfunnets krav til funksjon på områder om er vesentlige for etablering og opprettholdelse av selvstendighet og sosial tilværelse.

Det er her lagt til grunn den definisjon som er brukt i Regjeringens handlingsplan for funksjonshemmede 1998-2001.

Ledsager
Ledsager er den som til enhver tid bistår den funksjonshemmede for at denne skal kunne oppnå formålet med ordningen. Den funksjonshemmede velger selv hvem han/hun vil bruke som ledsager fra gang til gang, for eksempel venn, familiemedlem, støttekontakt. For å kunne være ledsager, må vedkommende kunne yte den bistand korteier har behov for. Det anbefales en aldersgrense på 16 år.

Ledsagerbeviset
Et ledsagerbevis er et dokument i form av et kort som utstedes til den funksjonshemmede. Ledsagerbeviset skal gi den funksjonshemmedes ledsager fri adgang til offentlige kultur- og fritidsarrangementer samt offentlige transportmidler som den funksjonshemmede ikke ville kunne delta i/nyttiggjøre seg uten bistand. Ledsagerbevis utstedes gratis av søkers bostedskommune. Nedre aldersgrense for søkere er normalt 8 år.

Søknad
Den funksjonshemmede søker bostedskommunen/bydelen på fastsatt skjema om tilståelse av ledsagerbevis. Søknaden skal vedlegges passfoto. Ved behov kan det innhentes uttalelse fra enten primærlege, legespesialist, offentlig godkjent helseinstitusjon eller kommunens helse- og sosialetat, om den funksjonshemmedes behov for ledsager.

Psykisk og fysisk funksjonshemmede som har behov for ledsager kan søke. Det vil normalt gjelde følgende hovedgrupper av funksjonshemminger:

• Bevegelseshemming
• Hørselshemming
• Synshemming
• Psykisk utviklingshemming
• Skjult funksjonshemming som f. eks. alvorlige psykiske lidelser, hjerte/lungesykdommer, allergier, etc.

Det foretas ingen økonomisk behovsprøving i forbindelse med søknaden og ordningen er ikke knyttet opp til om vedkommende mottar trygdeytelser.

Ordningen forutsettes å gjelde for personer med varig funksjonshemming. Det vil si at sykdomsperioder ikke kvalifiserer for ledsagerbevis. Som varig regnes funksjonshemming av minst 2-3 års varighet, men kravet til varighet kan ut fra bostedskommunens konkrete vurdering fravikes i det enkelte tilfelle. Svekket helsetilstand på grunn av høy alder kvalifiserer ikke automatisk for ledsagerbevis.

Ordningen skal forbeholdes mennesker som på grunn av funksjonshemming ikke kan delta i samfunnet uten å ha med ledsager. For å få tildelt ledsagerbevis må det foreligge et åpenbart behov for bistand for å kunne delta på offentlige kultur- og fritidsarrangementer samt benytte offentlige transportmidler.

Brukeren må være registrert i folkeregisteret i den respektive kommunen (i Oslo: bydelen) hvor det søkes om ledsagerbevis. Søknaden sendes kommunen/bydelen og det er den enkelte kommune som bestemmer i hvilken etat søknaden skal behandles. Søknadsskjema fåes ved henvendelse til den enkelte kommune/bydel (se lenke på høyre side).

Varighet
Ved utstedelse av beviset vurderer kommunen/bydelen hvor lenge beviset skal være gyldig. Det kan gis tidsbegrenset eller varig gyldighet. Gyldighetsdato påføres beviset. 

Gyldighet
Ledsagerbeviset gjelder for adgang til de aktiviteter, bygninger, transportmidler m.v. som aksepterer ordningen, og som krever inngangspenger. Offentlig fastsatt symbol bør være oppslått på steder som aksepterer ordningen. Ordningen er landsdekkende og kan brukes over kommune- og fylkesgrensene.

Ledsagerbevis tildeles uavhengig av hvor ofte det er aktuelt å gjøre bruk av offentlige kultur- og fritidsarrangementer samt benytte offentlige transportmidler.

Ledsagerbeviset gir ikke fortrinn framfor det øvrige publikum, og man kan ikke kreve å komme inn hvis det er fullt. Billetter må forhåndsbestilles der dette er nødvendig, og det det må da opplyses om at man skal ha med ledsager.

Ordningen skal ikke medføre noen særfordeler for ledsageren ut over at ledsageren for eksempel får overvære konserter, forestillinger og lignende der ledsagerens tilstedeværelse er nødvendig. Det må imidlertid ikke stilles så strenge krav ved praktiseringen at ledsageren må forlate arrangementet i de perioder hvor ledsagerens bistand ikke er nødvendig. På den annen side kan ledsageren for eksempel ikke kreve kursbevis på et kurs selv om hans tilstedeværelse har vært påkrevet under hele kurset og ledsageren har kunnet følge kursvirksomheten. Likeså kan ikke ledsagerbevis brukes dersom ledsageren for eksempel driver egentrening på et treningssenter i tillegg til å bistå den funksjonhemmede.

Klage
Vedtak om å innvilge eller avslå søknad om ledsagerbevis blir å anse som et enkeltvedtak. Dette vedtaket kan i henhold til Forvaltningslovens § 28 2. ledd påklages til det kommunale klageorgan. Klage skal sendes bydelsforvaltningen.

Ansvarsforhold
Det legges til grunn at vanlige forsikringsprinsipper gjelder.
Ved misbruk av ordningen, vil beviset kreves tilbakelevert.

Annet
Retningslinjene, og merknadene til disse, foreligger i sin helhet på nettstedet til Statens råd for funksjonshemmede (www.srff.dep.no). De finnes også der på nynorsk.
 
Kommunen/bydelen informerer innbyggere, ansatte, arrangører av kultur- og fritidsarrangementer samt berørt helsepersonell om ordningen. Kommunen/bydelen skal også arbeide for å informere og motivere private instanser og arrangører til å akseptere ledsagerbevis, og ha symbolmerket oppslått.

Kommunen/bydelen skal også tilstrebe å informere bruker om hvem som aksepterer ordningen i form av en jevnlig og oppdatert oversikt.